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台湾的民进党不再台独?魔盒已然打开
发布日期:2017-12-16     信息来源:本网综合
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12月12日,台湾立法院院会三读通过《公民投票法》部分条文修正草案,大幅度松绑公投限制,提案、连署门槛均全面下调。三读通过的公投法修正内容,提案人数以“最近总统、副总统选举选举人总数万分之一以上”为准,为1879人;另在连署人数上,限制门槛从5%降至1.5%;下修公投投票年龄到18岁;废除公投审议委员会,改由中选会或地方地方县市政府受理受审。


随着立法院长苏嘉全手起锤落,过去为人诟病的 “鸟笼公投”被彻底打破,蔡英文随后在脸书上表示:“修法之后,年满18岁就有公民投票权。未来公民投票的提案、成案以及通过,将回归多数民主国家的合理门坎。过去极受争议的公投审议委员会也正式废除,公投法立法多年以来的各项缺陷就此走入历史”。


一直以来,《促进转型正义条例》草案、《公民投票法》修正草案可算是民进党的两张不二王牌,公投对深绿或独派而言,更是台独神主牌的另一面,将“领土变更与修宪”纳入公投事项,并下修过关门槛,也是民进党最早提出,一直以来,持续主张。


但蔡英文政府上台后,对此议题的态度却趋向保守,虽然奉行更为激进主张的时代力量党团不断要求将“国号”、“领土变更”、“制宪”等纳入公投项目,但这些内容在朝野协商时,已经被国、民两党以“都有共识不纳入修法”排除在外。


对于高票赢得大选、占据国会多数的民进党来说,如今完全执政,加之国民党也放弃过往的抵制立场,不再就此议题“抵抗”,而执政党的意兴阑珊反映了蔡政府深知,公投一旦纳入高度敏感议题,触及对岸无法容忍的底线,两岸关系势必山河色变、地动山摇,显然不为寻求“两岸互动新模式”的小英所乐见。


另一方面,这种执政、在野的两套剧本,也凸显了民进党在处理两岸关系与巩固深绿基本盘之间的矛盾,时代力量党团总召集人徐永明表示,这修法只是修半套,“公投”项目排除掉修宪、领土变更,甚至制定新宪的可能,两岸政治协商强制性公投,蔡英文选前有承诺,但12日并没有处理,把重要议题排除掉,鸟笼只是拆一半,对民众的承诺并未兑现。时代力量在此议题上持续着力,抢夺民进党基本盘意味明显,而蔡英文若不能开拓两岸争取中间选民认同,对内又面临深绿基本盘转向,执政前景不容乐观。


更值得注意的是,此次公投法三读通过,虽蓝绿齐称打破鸟笼、还权于民,但基于之前所述,两党也各有盘算。对于国民党来说,既然已经沦为在野,所幸“发夹弯”,让执政党图穷匕见。事实证明,对于宪法第四条“中华民国领土,依其固有之疆域,非经国民大会之决议,不得变更之”,民进党也无力挑战。而对蔡政府而言,放弃在野时期的激进主张,也更多地是一种现实环境下的策略性选择。然而,当主观意愿服膺客观现实,让民进党不敢铤而走险,“统独”议题就此安全下垒?恐怕仍充满诸多变数。


再者,此次公投修正案虽然排除“领土变更”与“修宪”,看似否决了台独公投的可能,但因门槛降低而另独派见猎心喜,改以打擦边球、切香肠、操弄统独议题的机会大增。诸如此次修正案将公投年龄降至18岁,而宪法规定满20岁才具备选举权,而在宪法尚未修正前, 都有违宪之虞,而民进党未来是否会据此理由修宪?而此次未被纳入的敏感议题日后会否先易后难,缓步推动?以此论之,修正案犹如打开了变相台独的“潘多拉魔盒”。


尤其当台湾社会内部有着族群、省籍、国家认同的严重分歧时,过度强调公民投票或全民公决,恐加剧社会的对立与撕裂,更可能对两岸关系产生冲击与影响。而当各种主张倾巢而出,独派难免不蠢蠢欲动,未来触及泛主权议题的可能性势必大大增加,台湾内部的政治局势恐怕也会加动荡不安。


然而,当魔盒已然打开,未来前景如何,想必已不是蔡英文和民进党政府所能预期,而对未来两岸关系来说,也依然凶险难测。


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